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铜仁:“七改七全”模式显实效

万山,素有“朱砂王国”的美誉,因赋存汞矿而闻名。但由于大量的开采,万山陷入了资源枯竭的窘境,曾经的“小香港”沦为一座“空城”。为改变这一境况,万山区引进投资20亿元对原废弃的汞矿遗址进行整体连片开发,打造出中国第一个以山地工业文明为主题的矿山休闲小镇——朱砂古镇。如今,万山现今已成为我市“七改七全”模式下推进旅游供给侧结构性改革的成功试点之一。

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近年来,我市以“七改七全”为改革路径,以省级旅游改革试点市为依托,坚持问题为导向,旅游产业不断取得新的突破。

改季节性产品供给为全季节体验,打造“多彩铜仁”。分别以春、夏、秋、冬为中心,精心打造以春赏花为主题的“春色铜仁、踏春赏花”;夏避暑为主题的“夏色铜仁、休闲避暑”;以秋怡情为主题的“秋色铜仁、体验乡愁”;以冬康养为主题的“冬色铜仁、康体养生”旅游产品体系。

改单一景区建设为全景式发展,打造“全景铜仁”。在旅游规划引领方面,我市发布了《铜仁市全域旅游改革发展工作实施方案》;在强化景区联动提升方面,推进铜仁世界地质公园及省级旅游度假区创建工作;在强化资源普查利用方面,设立旅游资源保护和开发专项组,制定《铜仁市旅游项目联合会审暂行办法》《铜仁市旅游行业资源变背资产实施方案》,推进旅游资源的有序配置、有效开发。

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改单产业发展为全产业发展,打造“实力铜仁”。按照“旅游+”思路,发挥好旅游业跨界融合作用。以“旅游+农业”为核心,推广实施“园区景区化、农旅一体化”创新模式;同时以“旅游+工业”为重点,将万山区曾经领先的工业优势转变为现在丰富的旅游资源,大力推进万山朱砂古镇景区建设;并围绕“旅游+文化”为主线,充分挖掘“两山两江四文化”举办摄影、征文、微电影等赛事,推出当地少数民族歌舞剧等文艺节目;此外“旅游+”模式还深入到了扶贫、大数据、服务等方面。2017年已通过发展旅游业带动2.4万名建档立卡贫困户脱贫、景区实现免费无线局域网等功能全覆盖、多家景区单位被评为游客满意企业等。

改单一投资为全社会参与,打造“活力铜仁”。铜仁市政府主导多举措成立了以市政府分管领导任组长的市投融资体制改革领导小组,设立了首支国家级旅游产业投资基金。同时,鼓励投资渠道向多面型发展,以石阡县为例,该县推行“政府搭台、企业唱戏、市场运作”的运作模式,实现了经济效益与社会效益的双丰收。

改简略粗放服务为全方位服务,打造“满意铜仁”。为不断提高游客出行满意度,相继开通运行了各大交通枢纽至景区的旅游专线,衔接了游客出行“最后一公里”做到“行之舒心”;设立市旅游标准化管理办公室,对照省级标准对乡村旅游、乡村旅游客栈、乡村旅游经营户进行评定,同时强化对旅游从业人员服务技能、职业道德、文明礼仪等方面的培训等,做到“住之安心”;保障食品安全,集中经营场所、集中服务监管、集中培训指导、环境整治到位、操作规范到位、消费维权做到“食之放心”;重视商品质量性,市、县工商、食药监、卫生等部门开展了专项整治行动,确保游客“购之称心”。

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改旅游医养分离为全医养旅结合,打造“健康铜仁”。铜仁市拥有全国首个“中国营养健康产业示范区”称号,是第一批国家级医养结合试点单位。近年来,铜仁设立了贵州梵净山大健康医药产业示范区,成立了贵州健康职业学院,为大健康与大旅游产业的融合发展奠定了坚实基础。

打造“创新铜仁”,改分散管理为全区域管理。深化旅游管理体制机制改革,成立了以市委书记、市长任双组长的市旅游发展和改革领导小组,同步设置了旅游资源保护和开发、旅游规划管理、旅游投融资改革、旅游服务监管、旅游宣传推广、旅游扶贫5个专项组。同时各区县相应设立了旅游发展委员会、旅游工作委员会、旅产办、旅游产业发展办公室等机构。此外,深化旅游执法监管体系改革,市公安局、市工商局、江口县检察院等设立了相关旅游执法部门,出台系列举措保障执法部门第一时间解决旅游纠纷,维护好旅游者和旅游经营者合法权益。

“七改七全”模式显实效,铜仁正逐步形成本地特色旅游品牌。近期,梵净山荣获“国家生态旅游示范区”“中国天然氧吧”等国字号品牌。万山彩虹海、石阡佛顶山项目入围全国优选旅游项目。铜仁市被国家旅游局公布为第二批国家全域旅游示范区创建单位。截至目前,全市已有万山九丰农业博览园、沿河乌江黎芝峡等共计11个国家4A级景区。今年上半年经初步测算,全市接待游客4168.87万人次,同比增长53.62%;实现旅游收入 354.96亿元,同比增长54.44%。(铜仁日报全媒体记者 杨阳萌)

编辑:黄劲松
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